水污染治理方案
发表时间：2026-02-03水污染治理方案（收藏十二篇）。
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造成水污染的原因有哪些
水污染主要是由人类活动产生的污染物造成，它包括工业污染源，农业污染源和生活污染源三大部分。人类生产活动造成的水体污染中，工业引起的水体污染最严重。如:工业废水，它含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理也比较困难。
1、工业废水
工业废水是工业污染引起水体污染的最重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别，即使是同类工厂，生产过程不同，其所含污染物的质和量也不一样。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体。
2、农业污染
首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。还有一个重要原因是农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。
3、生活污染
城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。
世界上仅城市地区一年排出的工业和生活废水就多达500立方公里，而每一滴污水将污染数倍乃至数十倍的水体。
水体污染的防治措施有哪些?
1、调整产业结构和布局
从安徽巢湖取的蓝藻水样(左)与饮用水对比中国产业结构和布局状况与中国水资源的空间分布很不匹配。中国的主要农业灌溉区和需水工业大多集中于北方，而中国水资源分布却是南多北少，导致中国北方水环境严重恶化，因此，调整中国产业结构和布局势在必行。具体来说：
一是在北方地区加速发展高新技术产业、第三产业，尽量少建或不建能耗高、污染重的产业;
二是加强对老企业的改造和管理，降低其能耗和污染;
三是采取“分散集团“的产业布局原则。
2、建立水资源保护区
为从整体上解决中国水环境恶化的问题，必须有计划地建立不同类型和不同级别的水资源保护区，并采取有效措施加以保护，主要包括:
A、流域水资源保护区;
B、山区和平原水资源保护区;
C、大型水利工程水资源保护区;
D、重点城市水资源保护区。
将各区内水资源的分配、水费、排污费的收取、治污资金的筹集有效地统一起来，就能够实现从局部到整体治理步骤的实现，从而解决中国水环境问题。
3、治理与规划
由于水资源的再治理很困难，因此水环境的保护政策应当贯彻“以防为主、防治结合;综合治理、综合利用“的方针。具体来说就是要将污水处理措施、生物措施和水利措施结合起来，充分利用水环境的自净能力，从根本上治理水环境。
例如海河，由于降雨量年内分配极不均匀，枯水期和丰水期径流相差十几倍，而污染主要集中在枯水期，污径比1994年曾经达到0.15，因此在其中上游修建一些水利工程设施，可调节径流的年内分配，使水环境容量不至于在丰水期浪费而在枯水期又远远不足，增加河流的稀释能力。
4、建立体系
原有的水淘汰管理体系条块分割、各自为政的现象极为严重，水资源的使用和治理分家，利益与义务背离，造成用水的不管水、不治水局面。因此，应当及时改变原有的管理办法，从部门内调整优化到跨部门的整体管理，逐步形成集开发、利用与保护、管理为一体的企业化管理体制。
另外，也要改变原有的水资源无偿使用的局面和观念，明确水资源的产权，建立起一个合理的水资源价格体系，逐步推行排污总量控制，应用市场机制，有偿使用环境容量。
(1)减少和消除污染源排放的废水量。
第一、改革生产工艺，减少废水排放量;
第二、尽量采用重复用水及循环用水系统;
第三、控制废水中污染物浓度，回收有用产品;
第四、处理好城市垃圾与工业废渣。
(2)全面规划，合理布局，进行区域性综合治理。
第一、在制定各种规划时，对可能出现的水体污染要采取预防措施;
第二、对水体污染源进行全面规划和综合治理;
第三、杜绝工业废水和城市污水任意排放，规定排放标准;
第四、将同行业废水集中处理，以减少污染源的数目，便于管理;
第五、有计划地治理已被污染的水体。
(3)加强监测管理，制定法律和控制标准。
第一、设立环境保护管理机构，协调和监督各部门和工厂保护水源;
第二、颁布有关法规，制定保护水体、控制和管理水污染的具体条例。
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水是生命之源，对于人类和其他生物而言，无论是生活、饮用还是农业生产，都离不开水资源。现代工业化和农业化进程中产生的大量废水和农药、化肥等农业投入品的使用，导致水污染问题日益严重。因此，本文将详细介绍水污染的来源、影响和解决办法。
一、水污染来源
1. 工业废水：
随着工业化进程的加速发展，大量的工业废水被排放到河流、湖泊和海洋中，严重影响水质。工业废水中含有大量的重金属、有机物和化学物质，如铅、镉、汞等对水生态系统和人体健康造成极大威胁。
2. 生活污水：
在城市化进程中，人口迅速增长，生活污水的排放量也大幅增加。生活污水中含有大量的有机物、重金属和细菌病毒等，直接排放会导致水源的污染，同时也威胁到人们的健康。
3. 农业污染：
农业生产中大量的农药、化肥和畜禽粪污等也成为水污染的重要来源。这些污染物通过雨水和灌溉水进入水体，导致水资源中化学物质含量超标，污染水生态环境。
二、水污染的影响
1. 生态环境破坏：
水污染会破坏水生态系统的稳定性，影响植物和动物的生长和繁殖。水体中大量的污染物会浸泡到河床和湖泊底泥中，威胁底栖生物的生存；水中有毒化学物质的积累会导致生态链的断裂，破坏食物链的正常运转。
2. 水资源短缺：
水污染不仅影响水体生态环境，也会使得可用的清洁水资源变得更加稀缺。受到污染的水源无法直接用于饮用和灌溉，不仅限制了人们的生活需求，也制约了农田的生产能力。
3. 健康危害：
水是人类生活的必需品，水污染会对人体健康带来直接威胁。污染水源中的化学物质和细菌病毒会引发各种疾病，如胃肠病、皮肤病等。长期饮用受污染的水会导致慢性中毒，甚至对人体内脏器官产生损害。
三、水污染的防治措施
1. 加强法律法规：
制定严格的环境保护法律法规，加大对违法企业和个人的处罚力度，提高违法成本，从法律上保护水资源。
2. 推行清洁生产：
工业生产过程中应该遵循清洁生产原则，减少废水的产生和排放。采用先进的环保技术和设备，有效减少对水体的污染。
3. 加强生活污水处理：
对于城市生活污水，应建设完善的污水处理厂进行处理，确保污水的排放符合环保要求。同时，倡导居民节约用水，减少污水的产生。
4. 推广绿色农业：
减少农药、化肥的使用，提倡绿色农业生产方式，通过生物农药和有机肥料来保护土壤和水质，减少农业对水资源的污染。
水污染问题是一个全球性的挑战，影响着人类和其他生物的生存环境。只有通过加强环境保护意识，制定严格的法律法规，推广绿色生产方式，加强水污染的防治，才能保护好宝贵的水资源，维护人与自然的和谐共存。让我们共同努力，为实现水清、碧为天的美丽环境而奋斗！
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水污染是当今环境问题中的一大挑战，它不仅对人类健康和生态系统造成了严重威胁，而且对经济和社会发展也带来了巨大影响。为了应对水污染应急情况，制定一份详细、具体且生动的预案是必要的。本文将就“水污染应急内容预案”展开论述。
首先，预案应包含对水源污染的监测与预警机制。为了及时发现和处理水污染事件，需要建立水质监测系统并配备相应设备和仪器。监测内容应涵盖常见的水污染指标，如化学物质浓度、微生物含量等。同时，建立预警机制，一旦监测到异常情况，应及时发布警报，通知相关部门和公众。
其次，预案应规定水污染事件的紧急处置措施。一旦发生水污染事件，必须迅速采取有效措施来减少对环境和人体的危害。其中，首要任务是确定污染源，并立即停止或控制污染物的排放。同时，应组织抢救队伍进行现场处置，包括清洁和净化污染的水体、阻止污染物扩散、疏散居民等。此外，还需规定处理方式，如建立专门的处理设施，采用物理、化学或生物方法进行污染物的处理和清除。
第三，预案应明确水污染应急救援的组织与指挥结构。应急救援工作需要有专门的组织和指挥机构来统一协调和指挥各方力量。预案应明确各部门的职责和协作机制，确保各方面工作有序进行。同时，要建立一个信息共享平台，及时传递各种信息，包括污染事件的进展、应急救援的需求等，以便做出更及时和准确的决策。
第四，预案应指导水污染事件的风险评估与后续处理。在应急救援工作结束后，还需要进行风险评估，评估污染事件对环境和人体健康的影响。评估结果可以作为日后预防和处理类似事件的依据。同时，还需制定污染场地的修复方案，恢复受到污染的水体和周边生态环境的功能。
最后，预案应加强宣传和教育工作。预防水污染的最好方法是加强公众的环境保护意识和水资源的重要性。预案应包括宣传和教育工作，提高公众对水污染的认识和预防意识。可以通过各种媒体进行宣传，如电视、广播、报纸等，还可以组织学校、社区等宣传和教育活动。
综上所述，制定“水污染应急内容预案”对于及时、有效地应对水污染事件至关重要。这一预案应包括水质监测与预警机制、紧急处置措施、组织与指挥结构、风险评估和后续处理、宣传和教育等内容。通过制定完善的预案，可以最大程度地减少水污染事件对环境和人类的伤害，实现水资源的可持续利用。
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大气污染治理倡议书
亲爱的市民朋友们：
为深入推进实施大气污染防治工作，坚决打赢大气污染防治攻坚战，进一步改善大气环境，保障人民群众身体健康，市委、市政府正在全面开展大气污染治理攻坚行动。然而，日益增多的建筑扬尘、交通扬尘、汽车尾气、工业粉尘等，正蚕食着我们清洁的空气，影响着我们的身心健康，更与我们的宜居梦想背道而驰。在此，霍州市公安局交警大队发出倡议：
一、做大气污染治理行动的倡导者。请广大市民朋友积极参与大气污染治理行动志愿服务、劝导监督等活动，从一言一行、一天一事做起，以力所能及的方式方法，认识开展大气污染治理行动的意义，持续提升城市的生态品位和文明水平。让我们的城市多一些蓝天和白云，出行多一些通畅和愉快。
二、做大气污染治理行动的践行者。请广大市民朋友出行时努力做到能步行不骑车、能骑车不坐车、能坐车不开车，必须开车上班的市民要尽可能拼车。出行中，请做到车让人、人让人、车让车，过马路请走人行横道，不在机动车道拦乘车辆。驾车时，请按规定系好安全带，不接打手机，不向外抛物品，不随意鸣笛，不使用远光灯。购车时，请努力做到理性消费，尽量选择低排放的汽车或清洁能源车。
三、做大气污染治理行动的捍卫者。法律法规是治理大气污染的有力依托，人民群众是治理大气污染的坚强后盾。各级党政机关、企事业单位、各级文明单位要带头响应大气污染治理倡议，采取有效措施，制订具体方案，积极开展活动，保证取得实效。广大党员干部、先进模范人物等要带头参加活动，自觉参与大气污染治理行动，敢于制止、举报各类污染行为，争做保护大气环境的忠诚卫士，树立文明交通，绿色出行的良好形象。
广大市民朋友们，霍州因生态、文明而美好，城市因绿色而时尚，生命因运动而健康。让我们从自身做起，从现在做起，从点滴做起，共同参与到大气污染治理行动中来，使我们城市的出行更便捷、环境更优美、生活更幸福！
美丽大名，你我共建
——大气污染防治倡议书
广大市民朋友：
天蓝水碧,鸟语花香是我们每个人心中向往的生活环境，然而日益严峻的大气污染影响着我们每个人的身心健康和幸福生活。为了我们的身心健康和美好明天，大名县委、县政府呼吁我们全体市民积极参与到大气污染防治行动中来，为了共同的蓝天现提出如下倡议：
一、保卫蓝天，点滴做起。
在日常生活中，请您坚持健康、文明、环保的生活方式：拒绝炭火烧烤，合理健康饮食；使用清洁能源，抵制使用煤炭；垃圾分类处理，决不焚烧杂物；禁放烟花爆竹，减少空气污染；绿色环保出行，少开机动车辆。
二、恪守承诺，履行责任。
在生产经营中，请您自觉承担环保社会责任，履行治理和减排义务：绿色文明施工，减少建筑扬尘；拒绝超限超载，防范交通扬尘；完善除尘设施，确保达标排放；规范经营行为，治理餐饮油烟；升级改造锅炉，提高能源质量。
三、保护环境，你我监督。
大气污染防治人人有责，每个人都有义务劝阻他人，监督他人。对污染和破坏环境的行为要进行检举和控告。请您主动参与到大气污染防治行动中来，敢于制止、举报各类污染行为，争做保护大气环境的忠诚卫士。
四、积极宣传，全民参与。
在生产生活中，请立即行动起来，争当大气污染防治宣传员，积极宣传环保法律法规、政策措施，参与环保公益活动，宣传绿色环保知识，努力提升大家的环保意识，用自己的行动去感染身边的每一个人，形成“人人重视环境，人人治理环境，人人爱护环境”的浓厚氛围，全民参与，全民共建，全民共享。
广大市民朋友们，地球是我们共同的家园，大气污染防治是我们共同的责任，同呼吸，共担当，快行动，让我们从现在做起，从力所能及的事做起，关心环保，爱护环境，用实际行动共建美丽大名！
大名县空气质量保障应急指挥中心
2018年6月14日
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水与空气，食品是人类生命和健康的三大要素。
人体内50%（女）到60%（男）的重量是水份，儿童体内的水份多达体重的80%。没有水就没有生命。地球上的淡水资源只占地球水资源总量的3%，而这3%的淡水中，可直接饮用的只有0。5%。所以说，水是人类的高贵资源，是生命之泉。
然而，水污染在世界上相当普遍而又严重。当水中的有害物质超出水体的自净能力，这就是发生了污染。这些有害物质包括农药、重金属及其化合物等有毒物质，有机和无机化学物质，致病微生物、油类物质、植物营养物，各种废弃物和放射性物质等。水污染的来源主要是未加处理的工业废水、生活废水和医院污水。
大量的污染物首先排入河流，造成内陆水域污染。80年代初我国对5.0万平方公里的河段进行调查，水污染不能灌溉的约占23.3%，水质合乎饮用标准的仅占14%。湖泊和海湾的污染也相当严重。就是地下水也难逃厄运。
水质污染对人类健康危害极大。污水中的致病微生物、病毒等可引起传染病的蔓延。水中的有毒物质可使人畜中毒，一些剧毒物质可在几分钟之内使水中生物和饮水的人死亡，这种情况比较容易发现。最危险的是汞、镉、鉻、铅等金属化合物的污染，它们进入人体后造成慢性中毒，一旦发现就无法遏止。据世界卫生组织的调查，世界上有70%的人喝不到安全卫生的饮用水。现在世界上每年有1500万五岁以下的儿童死亡，死亡原因大多与饮水有关。据联合国统计，世界上每天有25万人由于饮用污染的水而得病或由于缺水而死亡。
现在，清洁的水已成了人类生死攸关的大问题，解决水质污染，将对人类社会产生深远的影响。
从现在开始，保护水源，保护人类，保护地球，保护这个人类赖以生存的“蓝色星球”。这是我们份内的事情。
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为了提高我校预防和掌握突发饮用水污染大事的力量和水平，指导和规范学校饮用水污染突发大事的应急处置工作，减轻或者消退突发饮用水污染突发大事的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命平安，维护学校正常的教学秩序和校内稳定结合我校实际，特制定突发饮用水污染大事应急预案。
一、工作目标
普及饮用水污染卫生大事的防治学问，提高广阔师生员工的自我爱护意识，有效预防与掌握学校饮水污染突发大事的发生切实保障全体师生的身体健康和生命平安。建立快速反应和应急处理机制，准时实行措施，确保突发饮用水污染大事不在校内内扩散。
二、领导小组
组长：
副组长：
组员：、各班班主任
三、发生饮用水污染大事的应急处理措施
1、马上停止生活用水、饮用水的.供应2、快速上报上级教育行政部门，同时报疾病掌握中心和卫生监督所。报告内容：饮水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间，目前状况和紧急处理措施。
3、帮助卫生气构救治患者，做好登记并通知家长。
4、保留水样、装置容器、设备和现场。
5、协作建设部门和卫生行政部门进行调查并按各部门的要求照实供应有关材料和样品。
6、落实卫生行政部门要求实行的其他措施，把事态掌握在最小范围。
7、必要时报告公安、工商等部门。
四、做好预防工作
1、切实加强饮用水的日常监测。常常对饮用水卫生进行自查，尽早发觉问题，准时消退平安隐患。
2、增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。
3、加强饮用水卫生健康教育，提高师生的自我爱护力量。
①根据上级部门的要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生学问，引导同学树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式
②结合季节性、突发性传染疾病的预防，通过黑板报、宣扬橱窗、广播等宣扬途径，大力宣扬、普及防治饮用水污染突发大事的相关学问，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发大事的力量。
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引言：
近年来，随着人口的增加和工业的快速发展，水污染问题日益突出。为了保护水资源、维护生态平衡，制定一份水污染防治工作方案势在必行。本文将从制定背景、目标与原则、具体措施三个方面详细阐述水污染防治工作方案的内容。
一、制定背景
近年来，全球范围内水资源急剧匮乏的问题愈发严峻，各地的水污染问题也日益严重。我国作为世界上人口最多的国家之一，也面临着巨大的水资源和水污染治理压力。根据统计数据，目前我国有50%以上的河流受到不同程度的污染，其中30%处于严重污染状态。此外，城市地表水污染、地下水污染等也成为当下亟需解决的难题。在这种背景下，制定一份有针对性的水污染防治工作方案迫在眉睫。
二、目标与原则
1. 目标：
保护水资源，维护生态平衡，实现可持续发展。
2. 原则：
（1）全面综合治理：充分考虑水资源的整体性，制定综合治理措施；
（2）科学技术导向：关注先进科学技术的发展，提高治理水平；
（3）源头治理：重点解决水污染的源头问题，减少污染物排放；
（4）依法治理：加强对违法行为的打击力度，严格执行有关环境法规；
（5）公众参与：提高公众的环保意识和参与程度，形成全社会共同治理的局面。
三、具体措施
1. 完善法规制度：加强对水污染的法律法规制定和修订工作，建立更加健全的法律体系，强化对违法行为的惩罚力度。
2. 污染源管控：制定严格的排放标准，对污染源进行管控，特别是重点行业和企业，加大监管力度，对达标者给予奖励，对不达标者加大处罚力度。
3. 水资源保护：加强对水资源的保护工作，建立健全的水资源管理制度，提高水资源利用率，发展水资源替代方案。
4. 环境监测：加强对水质的监测和评估工作，建立水质监测网络，及时掌握水质状况，对异常的水域进行及时治理。
5. 科技支撑：加大对水污染治理技术研发的投入，提高技术水平，开发并应用新型的水污染治理技术，促进科技与实践的结合。
6. 公众宣传：加强对公众的环境保护宣传教育工作，提高公众的环保意识和参与程度，倡导绿色生活方式。
结语：
制定一份水污染防治工作方案是保护水资源、维护生态平衡的迫切需要。本方案在制定背景、目标与原则、具体措施等方面都进行了详细的阐述。相信只有全社会齐心协力，加大水污染治理的力度，才能保护好我们珍贵的水资源，实现可持续发展的目标。
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《水污染防治法》颁布实施30多年来，水污染防治工作得到县政府及其乡、镇政府领导的高度重视，在我县从指导思想到具体实践全面深化。从先前单一的主抓工业污染防治，到开展全县水环境功能区保护始，再逐步深入到农村环境综合整治，我县水污染防治工作得到全面深入开展，保护水环境的重要性和必要性的逐步显现。随着水环境保护制度、政策、法规的健全，中华人民共和国环境保护法第六条明确规定地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，依法保护水环境成为地方各级人民政府主体责任，各部门认真履职积极配合对保护水资源、改善水环境质量至关重要。今年7月，通过县人大对水污染防治工作专项执法检查，指出了在开展水污染发展工作中存在的不足，我局领导高度重视，全局上下统一思想，齐心协力，认真组织开展全县水环境保护工作。
一、 工作目标
保护和改善我县水资源环境，促进经济社会全面协调可持续发展，始终坚持预防为主、防治结合、综合治理的环保方针，以减排降耗、城市环境综合整治、环保专项行动为抓手，把保护水资源、改善水环境放在首要位置，严格控制工业污染，积极推进城乡环保基础设施建设，努力预防、控制和减少水环境污染和水生态破坏。全县饮用水源水质监测达标率100%；全县水环境功能区水体水质达标率100%；工业企业采取有效污染防治措施，工业废水达到循环使用或做到达标排放；严格控制新污染，环评执行率达100%；环境监管能力得到提升，环境监测站达到国家二级标准；开展辖区重点污染源排查整治，确保全县无一例水环境污染事故发生。
二、 主要工作
（一）注重宣传，积极开展宣传教育活动
一是通过新闻媒体进行法律宣传和典型案件曝光；二是制作宣传资料在平时的日常管理和每年的4.22地球日、6.5世界环境日、3.15防治宣传日进行发放；三是通过会议和举办培训班对企业环境监督员、环境执法人员等进行培训；四是与全县相关教育单位，举办各类培训班、环境知识讲座，有效地宣传了《水污染防治法》，提高了群众对《水污染防治法》的认知度，
（二）强化监督，抓好饮用水源及水环境功能区保护
一是加强全县集中式饮用水源地的统一监督，发现问题及时予以报告主管部门和乡镇政府，加强整改；二是严把项目审批关，坚决否决在饮用水源保护区范围内新增水污染项目，从源头上防止饮用水源地的水污染；三是对饮用水源内原有的工业企业，实施全方位整治，逐步地予以搬迁关停；四是落县城集中式饮用水源地的环境保护规划编制，报政府批准实施；五是按照国家要求开展集中式饮用水源地和水环境功能区水质监测，确保饮用水源水质和水环境功能区水质达标率达100%。
（三）严把三关，抓好工业污染防治
一是严把环评选址、审批、验收关，把涉水行业审批作为重点，杜绝在源头上引入水污染大户。二是严格执行建设环境准入及三同时制度，全面开展各工业园区新、改、扩建项目的环评，环评执行率达到100%。加强企业环保三同时专项整治工作，三同时执行率均在90%以上。三是深入推进工业园区（经济开发区）环境污染整治，督促9家石英砂企业落实点源整治任务，加强污染治理投入，在20xx年上半年建设和完善污染治理工程，提高企业治污水平和效率，做到稳定达标排放或循环利用。
（四）加强环保能力建设，提升监管能力
加强环境监测、监察和应急能力建设，推进环保信息化建设，提高环境监测执法工作水平，全面推进环保监测监察标准化建设。加强执法人员培训、上岗考核，20xx年底前，环境监测站建设达到国家二级标准，完成环境应急监测执法设备的配套工作。
（五）严格执法，强化服务意识
按要求开展重点污染源日常现场监察，积极配合部门开展联合执法，保持高压的环保态势，严厉打击各类环境违法行为。分析和认真解决群众反应的突出环境问题，指导污染治理工作，加强危险废物及危化品监管，确保辖区环境安全。
（六）督促加快乡镇污水处理厂建设
今年我县竹园、清溪、关庄、姚渡、木鱼、沙州、板桥、大坝8个污水处理厂纳入广元市政府十二五污染减排项目规划，要求20xx年底建成，实现污染物减排能力，目前项目完成规划设计，启动缓慢，严重影响今年减排工作目标，我局继续加强协调，及时将有关问题报告县政府，督促地方人民政府加快建设，力争年底建成。
（七）积极参与农村环境综合整治
积极推进农村污水处理项目，实施农村面源污染治理，努力改善乡村人居环境。以生态县、模范县建设为载体，以生态乡镇、村建设和农村环境整治为抓手，积极配合乡镇深入推进农村环境保护工作。实施以奖代补政策加快农村村庄连片整治，积极上报农村污染综合整治项目。今年启动实施清溪、沙洲农村环境连片整治项目，争取中央和省级配套资金合计400余万元，地方配套资金350余万元。加强项目实施的监管，保障项目的有效实施，加快推进我县农村环境整治工作
（八）积极配合相关部门持续开展水环境保护工作
积极配合乡镇加强饮用水源污染防治、农村环境综合整治、污水及垃圾处置项目建设；积极配合水务、住建、城管、经信等部门开展水环境综合整治及环境执法工作，促使水环境污染防治工作有效开展。
三、 工作建议
1、建议乡镇饮用水源保护纳入年度各乡镇目标任务；
2、乡镇污水处理厂及垃圾处理场建设纳入乡镇年度建设财政预算和目标考核。
3、我县环境监察达国家三级标准，配备要求执法人员10人和应急设施设备，环境监测站达到国家二级标准，需配备人员15人和相关设备，目前，人员及编制和设备严重紧缺，难以通过省环保厅考核验收。
4、建议环境监测监测运行纳入财政预算，保障工作及运行经费，确保我县环境空气、水环境、饮用水源、重点污染源监督性监测达到国家考核标准。
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有关部门：
悠悠运河，漫漫历史，流淌着中国文化的血液。京杭大运河线路之长，分布区域之广，修建时间之巨，在世界历史上可以说都是绝无仅有的。大运河近年来受到国家政府的高度关注，保护大运河更是时代赋予人们义不容辞的使命。
由此，我们倡议：
一.唤起公众对大运河重要地位和多重价值的社会认知度，进一步增强各级政府的保护意识，总结和宣传各地在保护与发掘运河深厚历史文化内涵方面的经验，动员全社会力量参与大运河的保护，延续运河文脉，传承运河文明。
二.从国家战略高度，建立统一协调机构，制定大运河保护的法律法规，统筹保护与发展规划，调动各方力量，实施有效保护，科学合理利用，造福子孙后代。
三.按照《保护世界文化和自然遗产公约》的'要求，重视并启动京杭大运河申遗工作，以创新的思路，正确处理自然遗产、文化遗产与非物质文化遗产的关系，正确处理保护、利用与发展的关系，切实把申遗的过程变成加强大运河保护与管理的过程。
四.尽快成立由相关部委、有关专家、沿线城市参加并全力支持的研究机构，收集资料，摸清家底，以严肃的科学态度，开展调查研究和价值评估工作，向有关部门提出可行性建议。
贯彻科学发展观，在大运河沿线经济社会发展规划与实施过程中，更加注重大运河的整体风貌，确保沿线文物得到有效保护，合理利用资源，维护生态环境，实现可持续发展。
相信不久的将来，古老的运河定将重新焕发青春与活力。
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论文摘要：系统地研究了东北地区水资源污染及其防护机制。通过分析东北水资源污染现状、特点与成因，有针对性地提出水污染防护的对策，并且给出了具体的解决措施，为指导东北地区水污染防护提供了重要依据。
伴随着经济发展，我国地表水污染日趋严重，在东北地区，水污染问题成为制约经济发展的重要因素。目前，已经受到政府，国内外专家学者的普遍关注。切实有效地创建东北地区水污染防护机制具有重要意义。
东北三省土地肥沃，植被丰富，水资源的分布以松花江为主，伴有少量的湖泊与湿地。东北降雨一般集中在每年的六、七、八、九月份，降雨量曲线呈钟形分布(统计上称为正态分布)，七月中旬到八月末是汛期。黑龙江的大、小兴安岭地区以及吉林的长白山脉冬季白雪皑皑，每年春季，冰雪逐渐融化，汇成江河。由于没有相应规模的蓄水设施，只能通过疏通使洪水及冰凌安全通过。近些年来，东北地区水资源问题日渐严重，它不仅表现为水总量的短缺匮乏，而且还表现为严重的水污染造成的水质恶化、功能降低，甚至丧失利用价值。水资源问题日益引起了国内外专家学者的关注。
东北是老工业基地，工业废水的水量和水质污染程度超过生活污水。很多中小企业为了追求利润，对工业污水不加处理就排放到江河里面。工业废水成分极其复杂、不易净化、毒性大、处理难，已经成为水污染防护的一个重大难题。振兴东北老工业基地的政策以及城市化步伐，使东北三省的工业废水量呈现出巨增趋势。
农村污水是水资源污染源之一，它的分布广、收集难、治理难。其中，主要包括农业牲畜粪便、污水、污物、农药、化肥等有害物质。农村污水有2个特点：
一是有机质、植物营养素及病原微生物含量高。
二是因为使用农药、化肥时，大约会有百分之八十至九十进入水体，所以，化肥、农药含量高。
有些农民为了减少劳动强度、增产增收，而大量施用化肥、农药，造成水污染。另外，随着农村经济的发展，民营企业如小工厂、矿山等发展很快，生产经营过程中所产生的污水、垃圾不经任何处理直接排放到河水里，也加重了水资源污染的程度。
水污染是制约东北经济可持续发展的重大问题之一。
根据东北地区水资源的分布特点，我们的对策是以治理松花江水为主线，同时，推动东北三省其它支流、湖泊、湿地的水污染防护和治理。松花江及其它水系的污水主要来源于工农业不达标污水的排放。小企业、小业主受利益驱动，不能自觉地执行相关法律法规，导致水资源污染。为了有效地治理水污染，政府要通过严格立法执法和鼓励引导方式进行综合治理。
从经济学上看，政府要与业主、企业主等(以下简称业主)建立一个“有效的协议”来实行水资源污染的防护和治理。
博弈论认为，一个协议必须构成纳什均衡，才是有效的。根据这一理论和思想，政府与业主必建立“有效的协议”。这一博弈的.特点是政府先出战略(一系列的法律、制度及惩罚等，以下简称水法)，业主后出战略(守法，或违法)。
通俗地讲，所谓纳什均衡就是博弈双方的最优战略组合(n=2的情形)。
现在我们给出纳什均衡的正式定义。
G={S1，S2，…Sn；u1，u2…un}，战略组合S*=(s1*，s2*，…si*，…sn*)是一个纳什均衡，如果对于每一个i，s2*是给定其他参与人选择S-i*=(s1*，s*i-1，…s*i+1，…sn*)的情况下第i个参与人的最优战略，即： ui(si*，s*-i)≥ui(si，s*-i)，?坌si∈Si，?坌i，其中si为第i个参与人的战略，si*为第i个参与人的最优战略，ui为第i个参与人的收益(也称支付)i=1，2，…n。
根据纳什均衡理论和思想，政府所出台的一系列法律、法规等(综合地记为si*)，如果业主遵守(记为s2*)，那么业主的收益u2(si*，s2*)将取最大值，如果业主不遵守(记为s2*)，那么业主的收益u2(si*，s2*)就严格小于u2(si*，s2*)。只要u2(si*，s2*)与u2(si*，s2*)之差很大，则业主就会主动自觉地选择战略而不会选择战略s2*。
通过分析，如果政府与业主的协议构成了纳什均衡，那么，业主就会主动积极地去执行协议，反之，业主不会自觉遵守协议的。这就告诉我们，在水污染防护和治理中，国家要严格立法执法，使得违法者将付出沉重的代价，而遵守者将获得较高的效益。从而，使政府制定的水污染防护法与业主的守法构成纳什均衡。
科学严密地制定保护水资源法律，并且严格执法，依法对那些污水排放不达标的各种厂矿单位勒令停业整顿。
根据东北的地理环境与自然状态，使用管道，实行专线管理是水污染防护的有利措施之一。可以按行政区负责管道的施工安装，也可以尝试运用市场机制手段实行谁开发谁受益的方式。
所谓“中水”是指水质介于城市给水与排水中间的可被利用的水，它主要是指城市污水经过处理后达到一定的水质标准，并在一定的范围内使用的非饮用水。东北地区的4大城市沈阳、长春、哈尔滨及大连可以大力发展污水处理厂，大力推广中水使用。每个城市应选择适宜的地区建设中水处理站，经过处理后水质达到中水标准的水可用于城市内的工厂、车间、建筑、机关、学校、车站以及下游的农田灌溉等，中水的推广回用将会有力地缩减城市自来水的需求量，而且还会大幅度地减少城市污水的排放量，因此，积极开展城市中水回用是东北地区水污染防护的必要补充，也是东北地区水资源的开发与污染防护及管理的重要组成部分。
东北地区水资源的治理与防护任重而道远，需要所有参与者共同努力，协调配合，才能逐渐有所成效。政府严格地立法执法，业主及其它参与者严格地遵纪守法，再配合以科学合理的水资源使用策略，相信不远的将来，水资源污染问题会得到明显缓解，从而实现东北地区的和谐发展。
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⬗ 水污染治理方案 ⬗
海洋环境与保护第七小组课题： 当今中国水污染现状与治理
一、现状
根据中国制定的《地面水环境质量标准》把水分为五类。水质按一、二、三、四、五类逐步下降，当水质下降到三类标准以下，就会影响人体健康，因此不能作为饮用水。
从图中我们可以看出：黄河流域、松花江流域、淮河流域、海河流域、辽河流域等等河流的四类五类以及劣五类水质所占比例都相当大，水质状况堪忧。
再来看看我国重点湖泊或者水库的水质类别。在我国28个重点湖泊水库中，属于一类水质的为零个，二类的为4个，三类的为2个，而四类，五类，以及劣五类所占的比例高达78.6%
二、水污染影响人类健康
人类是地球生态系统中最高级的消费种群，环境污染对大气环境、水环境、土壤环境及生态环境的损伤和破坏最终都将以不同途径危及人类的生存环境和人体健康。各种污染物质通过饮用水、植物和动物性食物、各种工业性食品、医药用品及各种不洁的工业品使人体产生病变或损伤。
随着人口的急剧增长和工业的迅猛发展，需水量和排废水量也急剧增多。目前全世界每年约有4200多亿吨的废水排入江河湖海，污染了55000亿吨的淡水，约占全球总量的14%。现在全球80%以上的淡水被污染。水体的污染造成了全球性水危机。现在世界上有占世界人口40%的80个国家和地区正在遭受严重缺水的折磨。现在不少国家和地区已经无洁净的水可饮，只好喝被自己严重污染了的水。据联合国卫生组织估计，目前1/4的人口患病是由于水污染引起的。每天有2.5万人因饮用被污染了的水而死去，其中大部分是抵抗力弱的儿童，每年有460万儿童因饮用污染的水而死于腹泻。水污染对人体健康的危害主要表现在以下几方面：
一是，引起急性和慢性中毒。水体受有毒化学物质污染以后，通过饮水或食物链便可能造成中毒，这样的急性和慢性中毒是水污染对人体健康危害的主要方面。1972年发生在日本水俣湾等地的“水俣病”事件，使283人中毒，60人死亡。这是由于含汞工业废水污染水体造成的。汞进入人和动物体内会逐渐积累起了，汞中毒以脑损害为主要特征，症状是：口腔炎、齿龈炎、神经过敏、头痛、发抖、腹泻、呕吐和贫血等。原来，含甲基汞的工业废水污染了水俣湾一带的水体，使水俣湾中的鱼中毒，甲基汞在鱼体内逐渐富集起来，人吃了中毒的鱼后受害。饮用水中氟含量过高，会引起牙齿珐斑及色素沉淀，严重时会引起牙齿脱落。相反含氟量过低时，会发生龋齿病等。1963年发生在日本福山县神通川流域的“骨痛病”事件，使许多人受害，其中81人死亡。这是由于含镉工业废水污染水体造成的。镉通过人饮食进入人体后，造成积累性中毒，它首先引起肾脏损害，使肾小管再吸收能力下降，过多的钙长期从尿中损失而得不到补充，就从骨骼中夺取钙，从而导致骨质疏松和骨骼软化，患者有无法忍受的骨痛感，故名“骨痛病”。原来，含镉工业废水污染了神通川水体，两岸农民利用河水灌溉农田，使稻米中含镉，居民饮食了被污染的河水和稻米后中毒。另外，铅也是对人类健康危害较大的污染物。即使食入微量铅也会严重损伤人的肾脏、大脑和循环系统，铅对胎儿和7岁以下的儿童危害更大，因为小儿体内各种屏障机能比较差，铅对正在发育中的大脑、神经系统都会产生严重的、无法逆转的损伤，可以造成儿童智力低下、行为偏离、生长减慢和造血不良等，即使轻度的铅中毒也会造成儿童的注意力涣散、记忆力减退、理解力降低以及小儿多动症等。美国科学家的调查发现，美国每年约有25万多学龄儿童在学校饮用的水中含有铅，足以影响儿童的智力和身体的发育成长。
二是，诱发致癌。当今人类社会人们最熟悉的不治之症就是癌症。说起癌症，难免有“谈虎色变”之感。但把饮水与癌症相提并论，震惊之余又平添了几分疑惑与忧虑。但现代科学已经有力地证明，饮水与癌症发病率之间的确存在着某些因果关系。某些有致癌作用的化学物质，如砷、铬、镍、铍、苯胺及其它芳烃、氯代烃、氯代芳烃污染水体后，可以在悬浮物、底泥和水生物体内蓄积起来。人若长期饮用含有这类物质的水或者食用体内蓄积有这类物质的生物就很容易诱发癌症。美国专家调查研究发现，美国俄亥州饮用地表水为水源的自来水居民患癌症的死亡率较饮用地下水为水源的高，这是因为地表水受污染比地下水重。据联合国卫生组织统计，现在世界上每年有千分之一的人患癌症，每年有300余万人死于癌症，约占全世界人口死亡总数的1／4。美国、英国、法国、日本等先进工业国的癌症死亡率仅次于心血管疾病，居第二位。越来越多的研究表明：大部分的癌症是由环境中的化学致癌因子造成的，而这些因子又广泛存在于地表水、地下水和经过处理的饮用水中。自1974年以来美国饮用水中发现的化学污染物已超过2100种，其中已确认是致癌物和可疑致癌物的有97种，另有133种是致突变、致肿瘤或有毒污染物，其余90％的污染物中有没有或有多少致癌物还未确定。这些致癌因子又是从何而来的呢？很显然，地表水和地下水中的致癌因子主要是来源于工业废水、化肥和农药。很多元素本来是人体必需的微量元素，但如果它们在饮水中的含量太高，就会对人体产生危害。
第三，水污染威胁用水安全。水污染导致饮用水供应中存在大量安全问题。全球：每年致病事件40亿起，约2000万人死亡；每8分钟就有1名儿童死于不洁水源导致的疾病
我国 7亿人饮用大肠杆菌超标水；3亿人饮用含铁量超标水；1.1亿人饮用高硬度水。
根据联合国儿童基金会数据显示，目前，全世界仍有6.63亿人无法享有改良的饮用水源。然而，使用最新检测技术得出的数据表明，约18亿人的饮用水可能受到大肠杆菌的污染，即使某些改良的饮用水源也不例外。
三、水污染治理
尽管近二三十年来, 中国在水污染防治方面出台了一系列的水质标准和法律法规, 但没有把水资源作为国民经济发展综合平衡的一个重要条件, 对水资源的开发利用缺乏综合考虑, 只顾眼前的经济利益, 加剧了水资源短缺的矛盾, 也对全国正在实施的可持续发展战略带来严重的负面影响。必须采取有力措施, 加大治理力度。
(1)资金、行政、法律保障措施。
由于经济和法制的滞后, 中国水污染防治工作一直以健全法制、加强环境道德教育为主, 经济处罚为辅。1996年, 全国人大对水污染防治法进行了修订,修订后的水污染防治法集中体现了中国水污染防治, 由分散治理为主, 转向集中控制与分散治理相结合, 由末端治理为主转向全过程控制、清洁生产, 由单一的浓度控制, 转向浓度控制和总量控制相结合, 由区域管理为主, 转向区域管理与流域管理相结合的指导思想的转变。国务院规定, 全国所有工业污染源都要做到达标排放, 对新建企业实行三同时制度, 这为进一步加强水污染的防治工作奠定了坚实的法律基础。今后工作的重点应是加强监督管理和强化执法, 真正做到有法必依, 违法必究, 最终实现水体变清, 保障水资源的可持续利用。
在治理水污染的过程中, 要避免将水环境整治工作同行政强制措施完全等同起来。要加大监督检查执法力度, 强化城市污水处理厂设施的的运行管理和监督, 建立政府节能减排工作问责制, 在整治的过程中, 要更多地采用经济手段, 调动排污单位的内部积极性, 完善政策, 形成激励和约束机制,使污染物达标排放和综合治理, 成为企业主动、自发、自愿的行为。这样不仅能够减少行政强制执行的费用, 而且可以减少以至杜绝企业弄虚作假、追求形式上的达标和保留实质上污染行为的发生, 从而有效地提高有关法律法规执行的有效性。(2)工程保障措施。
必须实施彻底截污、污/雨分流, 建立完善的污水收集与输送系统, 污水处理理应包括污水收集和输送。中国工业废水处理设施只有1 /3运行是正常的, 1 /3运行不正常, 而另1 /3停产不运行。不少城市污水处理厂有钱建得起, 却无钱维持正常运行, 一些中小城市建成的活性污泥处理厂更是如此, 除资金缺乏外, 操作运行和管理人员技术和管理水平低, 难以掌握和操作技术复杂的处理工艺和设备。只建污水处理厂而没有相应的管网收集系统, 不是完整的污水处理系统。管网建设不善, 只能半负荷运行, 一方面造成浪费, 另一方面由于未经处理的污水任意排放, 造成了受纳水体的严重污染, 所以建立完善的污水收集与输送系统, 是污水处理系统的关键。
要确定合理的规模, 对污水处理厂究竟建多大规模, 要有长远考虑和统筹安排, 设计时要充分考虑现在和将来的污水处理量, 作为指导污水处理厂的建设规模。根据不同的地方, 选择适当的处理工艺。由于水量、水质不同, 排放标准也不一定一样, 应因地制宜地选择处理工艺。目前, 中国城市污水处理大多采用一级处理及一级强化处理工艺, 其基建费用一般在500 ~ 700 元/m3。经常性的费用在0.1~ 0.2元/ m3范围内, 比较适合于污水排放量不大或环境容量较大、经济不是很发达的地区, 二级处理及二级强化处理工艺比较理想, 这类污水处理工艺通常以活性污泥法居多。氧化沟因其处理效果好、性能稳定, 便于管理, 在二级处理中被广为采用。(3)技术保障措施。
依靠科技, 加快减排技术开发和推广。启动一批国家级的重点项目, 推进减排技术的研发, 依靠技术进步和先进管理来获取污染治理设施运营的高效率、高水平、低成本和高效益。开发切实可行、有效的实用技术和产品。加强和加快标准化工作, 建立健全技术标准体系。要发展水污染治理技术服务业, 加快技术创新体系建设, 完善技术管理政策。政府应加强技术发展方向的指导, 加大对水污染治理技术与产品研发的扶持力度。其污水处理技术可归纳为以下几种:(A)物理方法: 就是简单经过物理变化来治污, 这也是一种最古老的方法。现在常用于水处理的物理方法有重力分离、过滤、蒸发结晶和物理调节等。(B)化学方法: 就是通过化学反应来治污。例如, 污水中有酸, 就采用碱中和的方法;有溶于水的污染物质,就采用化学反应生成沉淀的方法, 生成不溶物或无害物, 即达到了处理的效果。(C)生物方法: 就是利用生物的生命代谢活动, 减少存在于环境中的有毒有害物质的浓度, 或使其完全无害化, 使已受污染的环境能部分或完全恢复到原始状态的方法。很多藻类、植物都有净化水体的能力, 例如满江红等, 只要把他们养在水里, 就能对污水中的一些污染物质进行处理。
目前, 污水处理多采用化学方法, 它的优点是成本低、技术成熟, 缺点是容易造成二次污染。相比较而言, 治理污水效果最好的还是生物法。生物法的优点十分明显: 污染物可在产生的时候就被消耗掉;修复时间较短;产物一般可以就地处理, 通常可以直接用于田间;较少的修复经费, 用于处理污染物的生物能进行自我修复;一般不产生二次污染, 遗留问题少。
对水污染治理技术路线的选择, 一定要遵照/适情对路的原则, 就是有的放矢, 废水处理工艺要适合国情、厂情和当地的社会环境。污水处理工艺要针对水污染的具体特征有效地展开治理, 水污染治理技术不一定要追求如何先进, 如何标新立异,对污染物质处理的如何彻底, 而要讲究工艺过程简单而便于管理与操作, 处理过程经济而有效果。(4)水资源调控措施。
加强水源调配方面的研究, 如何既节约水源又保护水环境是必须研究的课题。建设一批污水处理厂, 应加强处理水的应用, 污水处理厂与输水管道应同时规划、同时设计,将处理后的洁净水引入河道, 这样既节约水资源又可保护水环境。
水污染治理过程, 应当同生态环境的恢复和改善紧密结合起来。环境问题以其固有的全方位、多因子的特点区别于其它任何部门法所调整的对象,这就要求在整治水环境问题的过程当中, 首先要考虑到水污染问题的流域性。统筹生活、生产、生态用水, 协调和平衡区域用水关系, 加强河流湖泊沿岸省市地区之间的协调和合作。这一点在淮河治理过程当中已经获得重要的实践经验。其次, 将水环境整治与水权概念的开发相结合, 明确水资源使用的受益者和水环境问题的治理者, 无疑具有重要意义;与此同时, 对于水资源的开发利用要实行全流域统筹兼顾的方针, 生产、生活和生态用水综合平衡, 做到微观与宏观相结合, 促进水环境问题的根本解决。
(5)综合决策, 源头把关。
在环保审批上, 对新建项目审批要实行/ 一票否决制, 严格执行环境影响评价, 环保设施必须与生产建设项目的主体工程同时审批、同时施工、同时投产, 执行率要达100%;在三江流域内, 严格控制审批新上污染性建设项目;严禁已被国家明令淘汰的技术、设备和落后的环境污染建设项目向本省转移;对不符合国家产业政策和发展规划、国家明令禁止的淘汰项目,以及不符合环境标准要求的项目, 各级环保部门不得批准环境影响评价文件。(6)绿色植物的措施。
绿色植物的净化作用,如有芦苇的湿地对NH+4 中N-的去除率接近100%, 佛手蔓绿绒(俗称小天使)和叶喜林芋(俗称春羽), 将它们栽培在重度富营养化的水体中,可以最大限度地吸收水中的氮和磷。植物能防止水土流失, 能忍耐土壤中高浓度的污染物。植物的这种抗毒性作用, 为植物对土壤和水体中的污染物吸收和降解奠定了基础。该技术与中国的经济发展水平相适应, 对于解决中小城镇的污水处理和生态环境的改善, 具有重要的现实意义。总之, 绿色植物具有多方面净化的作用, 特别是森林, 净化作用更加明显, 是保护生态环境的绿色屏障, 将从单纯的水质保护, 走向恢复和保护生物生息、生长环境的生态治理阶段。(7)公众参与措施。
转变观念, 转变受传统思维定式的影响。人们觉得用水掏钱是理所当然, 但对排污也要掏钱则觉得难以接受。长期以来, 城市排水设施及污水处理厂的建设和运营管理, 都是以国家和地方政府投资为主, 是造成中国水体普遍受到污染的最主要原因。一般完善的污水处理工程,每立方米污染投资大概在1 500~ 2 000元, 经营性费用一般在0.1-0.3元/m3 污水。2002年, 中国城市污水排放总量大约为400 亿m3, 预计到2010年, 全国城市污水排放总量将增到640亿m3。
从保护城市水源的水质并逐渐改善水环境的角度考虑, 城市污水处理率至少要达到50%(目前不足15%)。要达到上述处理程度, 年投资至少需要800亿元人民币, 污水处理的成本太高, 而切实可行的办法就是转变观念, 走市场化的路子, 即谁污染谁治理, 在收取水费的同时收取水污染治理费, 以及污水处理厂实行企业化运营, 国家只负责相关法规。
对大众要加强保护水质的教育, 沿河树立一些警示牌, 呼吁人们注意保护水质。另外, 新闻媒体对大众进行环境保护的教育效果显而易见。加强宣传, 提高全民环保意识。让公众参与河道环境管理, 河道管理部门应建立与沿线居民的沟通渠道, 定期访问居民, 公布举报电话, 让居民有机会参与对污染源的监督, 及时发现问题, 进行处理。也可以实行/门前三包等措施, 目的是充分发挥群众保护水环境的巨大热情, 对水环境实行有效的监督和保护。
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